¿Cómo se puede reformar este mecanismo para que no se afecte el derecho del niño a un sano desarrollo en sus primeros años de vida y a la vez sea eficiente para la reintegración social de la madre? Esta pregunta y las recomendaciones se documentaron en el Informe Especial del Comisionado Parlamentario: Penas alternativas para mujeres con hijas e hijos a su cargo. El informe se presentó esta tarde en el Salón de Eventos Especiales del Palacio Legislativo.
Según la Oficina del Comisionado la prisionalización femenina requiere especial atención por su crecimiento, por la población particularmente vulnerable que afecta y por ser un fenómeno que requiere una óptica particular para comprenderla.
APERTURA
En la apertura participaron: la Presidenta de la Asamblea General, ingeniera Carolina Cosse; la Senadora Bettiana Díaz (Presidenta de la Comisión Especial para el Seguimiento de la Situación Carcelaria de la Asamblea General); la Diputada Dra. Fernanda Sfeir y el Comisionario Parlamentario Penitenciario, Dr. Juan Miguel Petit.
La Presidenta Cosse expresó: “he aprendido en mi formación profesional, que solucionar un problema comienza en la formulación de un problema para poder abarcarlo, y este informe es sintético y muy bueno”, aseguró. Cosse reflexionó “de las mujeres en prisión, que están con sus hijos en prisión, y son imágenes terribles que están pasando en el Uruguay”. La Presidenta señaló que proporcionalmente el número de mujeres en las cárceles es alto y que hay que pensar penas distintas.
El Comisionado Petit reflexionó sobre la situación de las personas privadas de libertad y del cumplimiento de los derechos humanos. El Comisionado comentó “la señal de identidad de la oficina” al estar presente en las visitas a las cárceles. En este sentido profundizó: “ese ir, estar y plantear soluciones, en las cárceles, recorrer, hablar, observar, realizar informes y recomendaciones generales, de las cuales algunas se han plasmado en la realidad”. Además, se interrogó sobre ¿Cómo avanzar de un sistema de pena admitida a un sistema de penitenciaria asistida?
La Senadora Bettiana Díaz relató el recorrido de los últimos años con el incremento de las penas y del incremento del número de mujeres y niñas y niños presos “lo que nos deja en esta situación”. Llamó a considerar las propuestas para el sistema de justicia, para el INR, entre otras.
La Diputada Sfeir reconoció el trabajo de los equipos en las cárceles e interpeló sobre los problemas de las penas con respecto a los objetivos: prevención, profilaxis del delito, y la rehabilitación. Sfeir mencionó que los delitos de mujeres privadas de libertad son por tráfico de estupefacientes y mostró su preocupación por los hijos de las mujeres privadas de libertad que incurren en delitos.
Presentación del documento
La presentación del documento fue desarrollada por: Lic. María Iglesias y Lic. Virginia Rivero (Oficina del Comisionado Parlamentario); por el Instituto Nacional de Rehabilitación Dra. Ana Juanche y por la Academia Nacional de Medicina, Dr. José Luis Díaz Rosselló.
El documento señala los logros de protección de las unidades de madres con hijos pero también señala la necesidad de crear nuevos mecanismos de sanción penal y de rehabilitación complementando estas unidades con un sistema de prisión domiciliaria asistida y centros de transición o medio camino, denominados centros de integración social, donde las personas se puedan ir integrando paulatinamente a la comunidad y cumpliendo su pena.
Entre las diez recomendaciones se verifican algunas como:
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que el Poder Legislativo avance en una legislación que permita la implementación de un mecanismo de prisión domiciliaria asistida;
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que los operadores de la justicia realicen todos los esfuerzos posibles para aplicar mecanismos alternativos a la prisión a las mujeres con hijos a cargo, que hayan cometido delitos leves y no revistan un riesgo para la sociedad;
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que los operadores de justicia valoren la pena impuesta como posibilidades de reinserción;
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que se tomen medidas administrativas necesarias para crear dispositivos de casas cuidadas y seguras;
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avanzar en la creación de Centros de Integración Social y crear una subdirección de mujeres privadas de libertad dentro del INR.
El escrito aborda la situación del encarcelamiento femenino; las normas con perspectiva de género e infancia; los principios orientadores; las normas internacionales y la legislación nacional; las penas alternativas a la prisión desde el enfoque de género; consideraciones y recomendaciones.
Acceso al informe:
https://parlamento.gub.uy/cpp/documentos/informes-al-parlamento