En la inauguración de la Unidad 24 Pense del Instituto Nacional de Rehabilitación que sustituye a la cárcel departamental de Mercedes, el Ministro del Interior anunció la salida de INR de la órbita del Ministerio del Interior y pasar a ser un servicio descentralizado y se mostró partidario de la creación de un Sistema Nacional de Rehabilitación aunque no tiene pensado en que órbita debería ir.

Eduardo Bonomi hizo referencia a la situación del COMCAR, "uno de los lugares más dificultosos para la progresividad es el COMCAR, tiene más de tres mil presos, con un crecimiento no pensado, módulos no pensados, módulos agregados, por lo tanto a partir del 1 de marzo vamos a dividir el COMCAR en tres institutos. Un instituto de alta seguridad y media cerrada con un director, un segundo instituto de media seguridad y media abierta con otro director y un tercer instituto de confianza alrededor del polo industrial con otro director y que los tres directores con un supervisor, constituyan la dirección del COMCAR y que se puedan pensar mucho más claramente las política de progresividad, en el mismo COMCAR que es uno de los lugares más difíciles que tenemos".

La segunda etapa -una vez terminado el pasaje de todas las cárceles al INR de las que dan solamente cinco de 25- es sacar el INR del Ministerio del Interior, "si por mi fuera, el descentralizado no sería el INR, sería un Sistema Nacional de Rehabilitación que abarque distintas realidades, es una discusión mucho más larga, y lo que está previsto que salga es el INR, que se transforme en un descentralizado, hacia eso vamos".